日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩增長(cháng)服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），《通知》圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，從分層分類(lèi)分區優(yōu)化環(huán)評、有放有收動(dòng)態(tài)調整審批權限以及拓寬財政資金貼息支持范圍等多個(gè)方面發(fā)力，全力以赴穩住經(jīng)濟大盤(pán)。
此次出臺的8條措施有哪些創(chuàng )新亮點(diǎn)？又將如何從生態(tài)環(huán)境服務(wù)出發(fā)穩增長(cháng)？6月7日，四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人對以上疑問(wèn)一一進(jìn)行了解讀。
創(chuàng )新亮點(diǎn)1：
全面擴展，預審服務(wù)從重點(diǎn)項目向重大規劃延伸
紅星新聞?dòng)浾吡私獾�，此次出臺的8條措施中包括三大板塊，4條為優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，1條是開(kāi)展“千名專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”幫扶活動(dòng)，其余3條是聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)�；A設施建設促投資穩增長(cháng)。
“從我們生態(tài)環(huán)境系統來(lái)說(shuō)，穩增長(cháng)主要是從兩個(gè)方面發(fā)力，一是從促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)�；A設施建設投資穩增長(cháng)，二是做好要素服務(wù)保障多為企業(yè)服務(wù)�！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，此次8條措施全是“干貨”，每一條都可以落實(shí)落地。
據介紹，《通知》全面擴展環(huán)評預審制的范圍，進(jìn)一步關(guān)口前移，從重點(diǎn)項目向重大規劃延伸。此次《通知》中明確：建立規劃環(huán)評預審指導機制，全程跟進(jìn)指導重點(diǎn)流域、重點(diǎn)園區相關(guān)規劃環(huán)評編制。
“規劃引領(lǐng)，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)業(yè)園區功能同質(zhì)化�！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳行政審批處負責人說(shuō)，從規劃環(huán)評開(kāi)展預審指導，可以從更宏觀(guān)的角度調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保園區規劃與當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調，提升發(fā)展質(zhì)量。
對于重大產(chǎn)業(yè)區域布局，則會(huì )組織專(zhuān)家開(kāi)展環(huán)評審批咨詢(xún)服務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境分區管控應用指導，對于完成規劃環(huán)評的園區且符合建設要求的項目，可簡(jiǎn)化政策和規劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，并共享園區基礎設施的相關(guān)評價(jià)內容。
“這樣可以精簡(jiǎn)項目環(huán)評編制內容，大大減少環(huán)評編制投入的人力物力和財力，讓環(huán)評文件瘦身�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人說(shuō)，同時(shí)，未來(lái)將組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集中區域地方審批工作實(shí)戰培訓，提升地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批速度、審批質(zhì)量和審批能力。
創(chuàng )新亮點(diǎn)2：
有放有收，動(dòng)態(tài)調整審批權限
一旦地方在環(huán)評審批以及環(huán)境質(zhì)量等方面工作不力，將面臨環(huán)評審批權限被上收的可能，這是本次《通知》中探索實(shí)施的又一特色措施。
“此前我們一直在強調下放環(huán)評審批權限，下放后分析研判、綜合評估工作相對滯后，各市（州）權限一視同仁，干好干壞一個(gè)樣，一定程度上影響了我們的審批質(zhì)效�！痹撠撠熑苏f(shuō)。
《通知》明確試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評審批權限調整下放執行情況效果評估，從審批能力、時(shí)效、質(zhì)量以及地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，綜合分析研判，動(dòng)態(tài)調整、科學(xué)合理設置環(huán)評審批權限，做到應放盡放、有放有收，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效�！叭绻數卣恢匾曊{整，營(yíng)商環(huán)境將難以得到改善�！痹谏鲜鲐撠熑丝磥�(lái)，此舉可倒逼地方政府更好地做好環(huán)評服務(wù)，為發(fā)展騰出空間、劃出跑道。
《通知》還明確：針對國家、省級重點(diǎn)項目和地方重點(diǎn)項目，爭取生態(tài)環(huán)境部支持，與省直行業(yè)主管部門(mén)、地方黨委政府分別建立“一張清單、一套專(zhuān)班”全程服務(wù)，統籌協(xié)調，清單化推進(jìn)。
“建立完善國、省、地方三個(gè)層級的重點(diǎn)項目清單，實(shí)施清單化協(xié)調調度，責任化跟進(jìn)落實(shí)，什么時(shí)間點(diǎn)該干什么一目了然，”該負責人說(shuō)，同時(shí)，鼓勵對生態(tài)環(huán)境影響較小、符合“三線(xiàn)一單”及規劃環(huán)評的項目，建立完善環(huán)評審批正面清單，可試行告知承諾制管理。
創(chuàng )新亮點(diǎn)3：
2億元財政資金支持，創(chuàng )建“無(wú)廢城市”成功可獎補500萬(wàn)
四川環(huán)�；A設施前景廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力無(wú)限，此次8條措施聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)�；A設施建設，擴展投融資渠道，引導金融資本和社會(huì )資本加大對環(huán)保領(lǐng)域投入，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
事實(shí)上，早在今年3月底，四川省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省發(fā)展改革委出臺支撐節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“同時(shí)，我廳已與省統計局進(jìn)行了深入對接，正在完善環(huán)保投資統計�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負責人說(shuō)，這一做法可以提升生態(tài)環(huán)境系統對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)的精準性。同時(shí)，繼續引導金融資本和社會(huì )資本加大對環(huán)保領(lǐng)域投入，推動(dòng)原本敲定的60億元金融債券、400億元專(zhuān)項貸款落實(shí)到位。除了去年合作的省農行、農發(fā)行四川省分行，今年金融合作朋友圈再次擴大了，生態(tài)環(huán)境廳與國開(kāi)行四川省分行將簽訂戰略合作協(xié)議，將加快落實(shí)國家EOD試點(diǎn)項目的貸款。
“EOD是吸納金融資本和社會(huì )資本，參與生態(tài)環(huán)境治理的新模式，有利于推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實(shí)現‘兩山’理論的轉化�！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負責人說(shuō)。
按照年貼息率不超過(guò)3%、單個(gè)項目年貼息金額不超過(guò)300萬(wàn)元的標準，繼續開(kāi)展生態(tài)環(huán)保貸款貼息，今年環(huán)保財政貼息資金安排了2億元，遠遠高于去年的5000萬(wàn)元。
擴大資金規模的同時(shí)，《通知》還拓寬貼息支持范圍，除了繼續貼補環(huán)�；A設施建設項目之外，還將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入貼息范疇，幫助環(huán)保企業(yè)紓困。
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵獎補方面，對于獲得國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、省級生態(tài)縣命名的，繼續按照每個(gè)命名市縣300萬(wàn)元-800萬(wàn)元給予獎補；增加了成功創(chuàng )建“無(wú)廢城市”和評選為“近零碳排放試點(diǎn)園區”的獎補項目。
“這幾類(lèi)示范創(chuàng )建項目，既響應了國家‘雙碳’戰略的實(shí)施，改善城市人居環(huán)境，又有利于激發(fā)地方政府加大投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負責人說(shuō)，成功創(chuàng )建的話(huà)，“無(wú)廢城市”每個(gè)城市獎補500萬(wàn)元，“近零碳排放試點(diǎn)園區”按照每個(gè)園區不超過(guò)400萬(wàn)元給予獎補。
|
